Viernes, 17 Noviembre 2017

Tras observaciones, POA 2018 vuelve al tejado de la Asamblea

Escrito por  REDACCIÓN CENTRAL/EL PAÍS EN Sep 14, 2017

El gobernador Adrián Oliva remitió a la Asamblea Legislativa Departamental el texto observado de la “Ley del Programa Operativo Anual y Presupuesto del Gobierno Autónomo Departamental de Tarija gestión 2018” elaborado por los asambleístas el pasado viernes 8 de septiembre.

En ese sentido, la presidenta Sara Armella Rueda deberá proceder en la subsanación o bien declarar infundadas las observaciones y promulgar el texto tal como se aprobó para posteriormente ser remitido al Ministerio de Economía para su consolidación en el Presupuesto General del Estado y su posterior aprobación en la Asamblea Plurinacional. Caso contrario, Tarija podría quedar sin presupuesto para 2018 y cualquier movimiento debería ser autorizado en La Paz tras su análisis minucioso.
Por su parte, la presidenta de la Asamblea Sara Armella y el asambleísta Mauricio Lea Plaza, muy activo en la modificación y defensa del documento, aseguraron que no existe esta facultad y que el documento debe ser promulgado por el Gobernador y remitido al Ministerio. El viceministro de Autonomías Hugo Siles también aseguró en la jornada del martes que el procedimiento empleado por los asambleístas ha sido el correcto. Como sea y sea cual sea el texto finalmente aprobado se anticipa una intensa batalla legal por las competencias.

El detalle
Entre las observaciones argumentadas por la Gobernación se encuentra el excesivo presupuesto que los asambleístas consignaron a su propia institución, por encima de los 29 millones de bolivianos, similar al que se asignó cuando la Gobernación presupuestaba más de 3.500 millones de bolivianos. En ese sentido le solicita ajustarse a los 9,5 millones que le corresponderían proporcionalmente por los 1.200 millones de presupuesto de este año.
En la observación al artículo 7 argumenta la invasión de competencias para defender la inclusión del programa de “Fortalecimiento Institucional”, uno de los programas habituales en todas las administraciones y recomendado por las Naciones Unidas para países en vías de Desarrollo, así como la permanencia del programa destinado a Formación sobre Energía Hidrocarburífera, tema vigente para un departamento productor como Tarija.
Respecto al artículo 8, el de la canasta alimentaria que generó polémica al haber unificado la gestión para optimizar costos en las subgobernaciones, el ejecutivo se limita a señalar que cumplirá con lo dispuesto en una Sentencia.
En el 9 explica el destino de los recursos del IDH del Chaco que el Gobierno no consignó en los recursos asignados a la Autonomía Regional;  en el 11 precisa que quienes deben inscribir los proyectos concurrentes con los municipios son los Gobiernos Municipales, mientras que la Gobernación solo debe consignar la transferencia; en el artículo 12, en el que la Asamblea exigía conocer los proyectos de Setar y Emtagas en los que se invertiría dinero público, la Gobernación precisa que son las empresas departamentales según su normativa quienes elaboran sus planes mientras que al respecto del artículo 15, en el que encomienda la inscripción conjunta con los subgobernadores se rechaza por violar el principio de unicidad del presupuesto.

Reacciones
El asambleísta Mauricio Lea Plaza indicó que la Justicia ya ha avalado el proyecto de Ley de forma indirecta, pues con la acción de cumplimiento interpuesto por la Subgobernación de Cercado se ha avalado lo dicho en el artículo 8 y respecto a la concertación. “El que la Gobernación quiera hacer de cero el presupuesto quiere decir que ha incumplido las leyes, eso es lo grave. Dos observaciones que se hicieron y no fueron tomados en cuenta”
Por su parte el secretario de Gestión Institucional Rubén Ardaya, quien presentó las observaciones en la Oficialía de la Asamblea, indicó que “Se ha entregado las observaciones a la Ley aprobada por la Asamblea donde se hacen ver los artículos que violan la independencia de poderes y entrometen a la Asamblea en la competencia del Ejecutivo. Esperamos que esta documentación sea tratada el día de mañana y de manera oportuna podamos hacer llegar al Ministerio”.
Ardaya indicó que no se rechaza toda la Ley Financial y se acata lo dispuesto por el juez respecto a la Canasta Alimentaria, aunque recordó que “nosotros hemos hecho una propuesta de ley para dar la canasta en efectivo a los adultos mayores y vamos a ver cómo se tramita” al tiempo de recordar que el plazo para entregar el Plan Operativo Anual culmina el viernes.

Tarija puede quedarse sin POA

La aprobación del presupuesto en la Asamblea Departamental es solo el primer paso en la tramitación del POA 2018. A continuación debe pasar el criterio técnico de los Ministerios de Economía y Planificación y posteriormente remitirse consolidado a la Asamblea Plurinacional. En 2017 los ministerios eliminaron diferentes programas argumentando criterios de oportunidad y financieros.
En el caso de que el Ministerio no reciba una Ley Financial de Tarija promulgada, los recursos de Tarija quedarían en una especie de bolsa y cualquier gasto debería someterse a consulta y aprobación por parte del Ministerio, por lo que técnicamente el Gobierno Departamental estaría paralizado.

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